王笃洋：全过程备案追溯 汽车亮出身份证

全过程备案追溯  汽车亮出身份证
 

——在2022中国机动车维修改装备案追溯平台赋能峰会上的致辞

王笃洋

中国汽车改装用品协会汽车服务业委员会会长

中国汽车工业协会后市场委员会执行副理事长

中国汽车工业配件销售有限公司原董事长


 

汽配同仁、中汽联家人、企业家朋友们，大家下午好!

       今天我们在线上举办2022中国机动车维修改装备案追溯平台赋能峰会，这是积极响应2022年3月29日党中央、国务院印发《关于推进社会信用体系建设高质量发展促进形成新发展格局的意见》的具体举措，也是按照国务院办公厅关于加快推进重要产品追溯体系建设的意见（国办发〔2015〕95号）要求搭建的全国机动车全产业链备案追溯信息公共服务平台。借此机会，我谨代表中国汽车改装用品协会、中国汽车工业配件销售有限公司及中汽联对2022中国机动车维修改装备案追溯平台赋能峰会的举行表示热烈的祝贺，向与会的嘉宾致以诚挚的问候和衷心的感谢！

       2015年12月30日，国务院办公厅关于加快推进重要产品追溯体系建设的意见（国办发〔2015〕95号）正式发布，明确追溯体系建设是采集记录产品生产、流通、消费等环节信息，实现来源可查、去向可追、责任可究，强化全过程质量安全管理与风险控制的有效措施。明确指出要加大宣传力度，传播追溯理念，培育追溯文化，推动形成关心追溯、支持追溯的社会氛围。逐步建立与认证认可相适应的标识标记制度，方便消费者识别。探索建立产品质量安全档案和质量失信“黑名单”，适时发布消费提示，引导消费者理性消费。加大可追溯产品推广力度，营造有利于可追溯产品消费的市场环境。中国机动车维修改装备案追溯平台正是基于这个文件开始谋划建立的，中国汽车改装用品协会将对平台建设表示支持。

       2022年4月10日发布的《中共中央、国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》提出指导思想：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，全面深化改革开放，坚持创新驱动发展，推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，充分发挥法治的引领、规范、保障作用，加快建立全国统一的市场制度规则，打破地方保护和市场分割，打通制约经济循环的关键堵点，促进商品要素资源在更大范围内畅通流动，加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场。

       2022年5月12日，由工业和信息化部、国家发展改革委、科技部、财政部、人力资源社会保障部、人民银行、国务院国资委、市场监管总局、银保监会、全国工商联、国家知识产权局等十一部门近日联合印发《关于开展“携手行动”促进大中小企业融通创新（2022-2025年）的通知》，明确将通过部门联动、上下推动、市场带动，促进大中小企业创新链、产业链、供应链、数据链、资金链、服务链、人才链全面融通，着力构建大中小企业相互依存、相互促进的企业发展生态，增强产业链供应链韧性和竞争力，提升产业链现代化水平。提出到2025年，引导大企业通过生态构建、基地培育、内部孵化、赋能带动、数据联通等方式打造一批大中小企业融通典型模式；激发涌现一批协同配套能力突出的专精特新中小企业；通过政策引领、机制建设、平台打造，推动形成协同、高效、融合、顺畅的大中小企业融通创新生态，有力支撑产业链供应链补链固链强链。

       国家近期确实出台了许多的政策和法规，“建设全国统一大市场”尤其引起了汽车行业的关注。在此，我重点向汽车行业同仁、汽车服务业的相关企业解读一下，建设全国统一大市场将实现持续推动国内市场高效畅通和规模拓展、加快营造稳定公平透明可预期的营商环境、进一步降低市场交易成本、促进科技创新和产业升级、培育参与国际竞争合作新优势五个目标；我再给大家介绍一下建设全国统一大市场的工作原则：

      1、立足内需，畅通循环。以高质量供给创造和引领需求，使生产、分配、流通、消费各环节更加畅通，提高市场运行效率，进一步巩固和扩展市场资源优势，使建设超大规模的国内市场成为一个可持续的历史过程。

      2、立破并举，完善制度。从制度建设着眼，明确阶段性目标要求，压茬推进统一市场建设，同时坚持问题导向，着力解决突出矛盾和问题，加快清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，破除各种封闭小市场、自我小循环。

      3、有效市场，有为政府。坚持市场化、法治化原则，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，强化竞争政策基础地位，加快转变政府职能，用足用好超大规模市场优势，让需求更好地引领优化供给，让供给更好地服务扩大需求，以统一大市场集聚资源、推动增长、激励创新、优化分工、促进竞争。

      4、系统协同，稳妥推进。不断提高政策的统一性、规则的一致性、执行的协同性，科学把握市场规模、结构、组织、空间、环境和机制建设的步骤与进度，坚持放管结合、放管并重，提升政府监管效能，增强在开放环境中动态维护市场稳定、经济安全的能力，有序扩大统一大市场的影响力和辐射力。
 

     中共中央 国务院《关于加快建设全国统一大市场的意见》从全局和战略高度为今后一个时期建设全国统一大市场提供了行动纲领；强化市场基础制度规则统一；推进市场设施高标准联通；打造统一的要素和资源市场；推进商品和服务市场高水平统一；推进市场监管公平统一。进一步规范不当市场竞争和市场干预行为；加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场，全面推动我国市场由大到强转变，为建设高标准市场体系、构建高水平社会主义市场经济体制提供坚强支撑。

       建设全国统一大市场对我们汽配行业来说是一个利好的事情。反观，我国汽配产业，不论是产品的生产制造企业，还是品牌运营企业、主机厂4S店、二手车经销商、维修改装企业、物流输运企业等等，均存在自我产销售后等环节信息封闭状态，企业管理软件更是五花八门参差不齐，有实力的企业花费几十万建设企业自己专属的ERP软件管理系统，也是无法打通全产业链的数据互联互通共享等产业闭环，没有健全的制约体制，造成全国市场有实力的企业慢慢形成垄断式经营，发展中具有产品创新、技术创新的中小企业，投入大把的人力、物力、财力，但在全国市场营销上，却不具备太多的话语权，大多企业面临产业压制、价格压制、被三无企业仿冒制假的压制、为了打开销路被迫延长售后期限等实际性问题，企业利润被严重压缩，全国汽配产业，基本无法实现全产业链企业之间的公平竞争与全产业链的产销一体化管理体系的数据信息互联互通。

       全国机动车产品全产业链企业存在：封闭管理、产业链信息不透明、价格竞争进入恶性循环状态、产品质量把控缺失、产业链税费体制不健全、法律法规意识淡薄、知识产权保护盲区、专业技术人才短缺、利润低成本高、产品质量提升与产业升级困难重重等问题，更为重要是政府部门对机动车全产业链数据汇总、行业现状分析管控等数据均为分散管理收集，没有统一性的数据汇总应用监管平台的支撑，市场信息传递滞后，无法通过全国一体化大数据来快速监控监管市场发展动态，也无法快速出台发布相关政策性指导意见，致使大多企业陷入发展瓶颈期。

       据我了解，全国机动车全产业链备案追溯信息公共服务平台于2017年开始实施搭建，已完成公安部联网备案，现已上线运行，其中应用系统全国机动车维修改装备案追溯平台的政府端、制作企业端、品牌连锁企业端、维修与改装企业端、运输用户端、国机正品商城APP，正在进行系统测试，6月底前均可上线运行，打造全国机动车产品数据库统一、企业准入标准统一、生产标准统一、各领域应用软件统一、同质产品保护价格统一、数据信息备案流程统一、产品编码标识统一、招商授权流程统一、销售运营模式统一、维修改装服务标准统一、交易资金保障标准统一、政府监管服务统一的全国汽车产品全产业链大数据信息互联互通的安全运行操作系统，逐步将原有市场的价格竞争、垄断经营等不正当竞争行为，逐渐转变成为企业与企业之间的产品品牌与售后服务满意度为首要任务的良性发展的竞争体系，实现同质化配件良性发展的交易市场。

       届时，全国机动车产品的制造企业、品牌运营企业、销售企业、维修企业、车辆用户、物流运输、政府监管等全产业链，依托全国机动车全产业链备案追溯信息公共服务平台，实现跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的系统互联、数据共享、业务协同的大数据互联互通操作系统的应用，快速运用大数据平台为企业在全国市场进行产业布局。

       全国机动车全产业链备案追溯信息公共服务平台，切实打通全产业链企业大数据互联互通，实现数据互联、信息互通，通过部门联动、上下推动、市场带动，促进大中小企业院校创新链、产业链、供应链、数据链、资金链、服务链、人才链、评价链等全面融通，引导实施数字化平台技术应用，加快数字化技术领域应用，推动数字经济和实体经济融合发展。

      “十四五”规划中提出：“坚持创新驱动发展 全面塑造发展新优势”、“加快发展现代产业体系 巩固壮大实体经济根基”、“形成强大国内市场 构建新发展格局”、“加快数字化发展 建设数字中国”、“全面深化改革 构建高水平社会主义市场经济体制”，全国机动车数字化大数据平台的应用，将给全国汽配全产业链赋能加持，为全国汽配行业带来突飞猛进的发展前景。在此，我代表中国汽车改装用品协会对全国机动车全产业链备案追溯信息公共服务平台的支持，望早日建成上线，服务汽车行业。

       借此机会，我介绍一下我们协会。中国汽车改装用品协会于2014年6月成立，是由在中华人民共和国境内依法注册、从事汽车改装相关产品的生产、贸易和服务的企事业单位和团体，在平等自愿的基础上依法联合成立的全国性、自律性、非营利性、具有独立法人资格的社会团体，由国家商务部主管、民政部登记注册的国家一级协会。协会将始终坚持服务于会员企业的指导思想，贯彻落实国家关于汽车改装用品的法律法规，协助政府部门完善汽车改装用品从业范围，参与相关标准的研究制定；提供汽车改装用品市场发展现状、法律法规、行业趋势、领先技术等咨询服务；制定并监督执行行规行约，规范行业行为，协调同行价格争议，维护公平竞争。中国汽车改装用品协会汽车服务业委员会将一如既往地支持汽车服务相关企业，搭建起企业与政府间的桥梁，助力汽车服务业实现高质量发展，也希望广大企业继续支持、参与中国汽车服务业委员会的工作。

       最后，我预祝2022中国机动车维修改装备案追溯平台赋能峰会成功召开，希望行业家人们在2022中机维改杯第三届中国汽配品牌节中收获满满。祝所有与会嘉宾身体健康、事业兴旺！

谢谢大家！

       2022年6月7日